Stand: Juli 2026

Haushaltshilfe Pflegegrad 1 beantragen in der Diskussion: Positionen, Fakten, Folgen für Familien

Die einen warnen: Wer heute mit Pflegegrad 1 lebt, verliert bei der geplanten Pflegereform seinen wichtigsten Baustein — den Entlastungsbetrag von 131 Euro monatlich, aus dem viele Familien die Haushaltshilfe finanzieren. Die anderen entgegnen: Der Entlastungsbetrag soll nicht ersatzlos wegfallen, sondern in eine strukturiertere Pflegebegleitung überführt werden, die die Versorgung sichern soll. Beide Positionen werden im Folgenden am geltenden Recht und am aktuell vorliegenden Referentenentwurf gemessen — damit Sie als pflegende/r Angehörige/r einordnen können, was heute gilt, was diskutiert wird und was Sie jetzt konkret tun können.

Anlass ist ein aktueller Bericht in der Allgäuer Zeitung vom 10. Juli 2026 (aktualisiert am 24. Juli 2026) unter dem Titel „Pflegereform: Was wird aus den Haushaltshilfen für Menschen mit Pflegegrad?“. Der Beitrag beschreibt, dass die geplante Pflegereform den Zugang zu Haushaltshilfen deutlich verändern könnte und dass insbesondere Pflegebedürftigen mit Pflegegrad 1 finanzielle Nachteile drohen. Wichtig für die Einordnung: Was der Bericht schildert, bezieht sich auf einen Gesetzentwurf im laufenden Verfahren — nicht auf geltendes Recht.

Worum geht es in der Debatte — und was gilt heute wirklich?

Heute können Menschen mit Pflegegrad 1 einen Entlastungsbetrag von bis zu 131 Euro monatlich einsetzen, unter anderem für Haushaltshilfen und Angebote zur Unterstützung im Alltag (§ 45b SGB XI). Dieser Betrag ist zweckgebunden und wird gegen Vorlage von Belegen erstattet. Ungenutzte Beträge lassen sich innerhalb des Kalenderjahres ansparen und noch bis 30. Juni des Folgejahres verbrauchen.

Pflegebedürftige in häuslicher Pflege haben Anspruch auf einen Entlastungsbetrag in Höhe von bis zu 131 Euro monatlich. Der Betrag ist zweckgebunden einzusetzen für qualitätsgesicherte Leistungen zur Entlastung pflegender Angehöriger und vergleichbar Nahestehender in ihrer Eigenschaft als Pflegende sowie zur Förderung der Selbständigkeit und Selbstbestimmtheit der Pflegebedürftigen bei der Gestaltung ihres Alltags.

In der Debatte stehen zwei Positionen gegenüber:

• Position A (Sorge um Wegfall): Der Referentenentwurf zum Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) sieht bei Pflegegrad 1 vor, „auf die Zahlung eines Entlastungsbetrags zu verzichten“ und stattdessen einen Anspruch auf Pflegebegleitung einzuführen. Für die Haushaltshilfe, die viele Familien mit 131 Euro monatlich finanzieren, wäre das eine spürbare Veränderung.
• Position B (Umbau statt Kahlschlag): Der Entwurf begründet die Änderung damit, dass gerade zu Beginn der Versorgung eine fachliche Begleitung stabilisierend wirke — und dass Bestandsfälle bei entsprechenden Zuschüssen Besitzstandsschutz erhalten sollen.

Wichtiger Hinweis: Der Referentenentwurf vom 5. Juni 2026 ist ein Entwurf im Gesetzgebungsverfahren — nicht geltendes Recht. Für Sie als Familie zählt: Solange der Bundestag nichts anderes beschließt, gilt § 45b SGB XI unverändert. Der Entlastungsbetrag steht Ihnen also weiter zu.

Was heißt das rechnerisch pro Jahr?

131 Euro monatlich ergeben bis zu 1.572 Euro im Jahr, die Sie zweckgebunden für qualitätsgesicherte Angebote einsetzen können — dazu gehören anerkannte Haushaltshilfen, Betreuungsangebote und in Pflegegrad 1 auch Leistungen ambulanter Pflegedienste im Bereich der körperbezogenen Selbstversorgung (§ 45b Abs. 1 SGB XI).

Wie beantrage ich die Haushaltshilfe mit Pflegegrad 1 heute konkret?

Der Weg zur Haushaltshilfe über den Entlastungsbetrag ist im Kern derselbe — unabhängig davon, wie die Debatte um die Reform ausgeht. Die Schritte im Überblick:

• Pflegegrad prüfen: Voraussetzung ist ein anerkannter Pflegegrad. Antrag stellen Sie bei der zuständigen Pflegekasse; die Entscheidung ist innerhalb von 25 Arbeitstagen mitzuteilen (§ 18c Abs. 1 SGB XI).
• Anerkannten Anbieter wählen: Die Haushaltshilfe muss nach Landesrecht anerkannt sein (§ 45a SGB XI) oder als Leistung eines zugelassenen Pflege- bzw. Betreuungsdienstes erbracht werden. Fragen Sie bei Ihrer Pflegekasse oder im Pflegestützpunkt nach anerkannten Angeboten vor Ort.
• Rechnung und Beleg: Der Anbieter stellt eine Rechnung mit ausgewiesenen Leistungen aus. Reichen Sie diese bei der Pflegekasse zur Kostenerstattung ein.
• Ansparen möglich: Nicht verbrauchte Monatsbudgets lassen sich innerhalb des Jahres nutzen — und bis 30. Juni des Folgejahres.

Tipp: Familien profitieren häufig davon, den Anspruch direkt an den Anbieter „abzutreten“ — die Haushaltshilfe rechnet dann unmittelbar mit der Pflegekasse ab. Das erspart Vorstrecken und Papierkram. Klären Sie das vorab mit Anbieter und Pflegekasse.

Welche Beratungsstellen helfen weiter?

Kostenfreie Beratung erhalten Sie bei den Pflegestützpunkten Ihrer Region. Ein Beispiel: Der Pflegestützpunkt Mannheim befindet sich in der K 1, 7–13, 68159 Mannheim (Tel. 0621/293-8711). In Heidelberg berät der Pflegestützpunkt in der Dantestraße 7, 69115 Heidelberg (Tel. 06221/58-49000). Für Ludwigshafen gibt es fünf Stadtteilstandorte, u. a. Pflegestützpunkt Mitte/Süd, Richard-Dehmel-Straße 2, 67061 Ludwigshafen (Tel. 0621/58790-276). Für Städte außerhalb dieser Region gilt: Zuständig ist der Pflegestützpunkt vor Ort.

Was steht im Referentenentwurf (PNOG) — und wie ist der Verfahrensstand?

Der Referentenentwurf für ein Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) wurde am 5. Juni 2026 vom Bundesgesundheitsministerium vorgelegt. Zu den Kernpunkten in Bezug auf Pflegegrad 1 gehören laut Entwurf:

• eine „präventionsorientierte Fokussierung“ der Leistungen bei Pflegegrad 1, verbunden mit der Aussage, „künftig auf die Zahlung eines Entlastungsbetrags zu verzichten“ und im Gegenzug einen Anspruch auf Pflegebegleitung einzuführen;
• für Pflegegrad 1 soll der Entlastungsbetrag im Entwurf durch eine Pflegebegleitung ersetzt werden; das ebenfalls geplante Sozialraumbudget ist dagegen für die Pflegegrade 2 bis 5 vorgesehen, nicht für Pflegegrad 1 — die genauen Zugangsvoraussetzungen und Höhen sind Teil des Entwurfs und nicht endgültig beschlossen;
• ein Besitzstandsschutz für Bestandsfälle beim Wegfall des Zuschusses bei vollstationärer Pflege — Neufälle würden diesen Zuschuss nicht mehr erhalten.

Wichtiger Hinweis: Die Verbändeanhörung fand am 10. Juni 2026 statt; am 12. Juni 2026 wurde eine Aktuelle Stunde im Bundestag durchgeführt. Nach öffentlicher Kritik hat das Bundesgesundheitsministerium angekündigt, einzelne Punkte erneut zu prüfen. Solange der Bundestag den Entwurf nicht beschlossen hat, ändert sich rechtlich nichts an Ihrem Anspruch auf den Entlastungsbetrag.

Wie sind die Reaktionen einzuordnen?

Die Meldung der Allgäuer Zeitung vom 10. Juli 2026 fasst die Sorge der Betroffenen zusammen: „Besonders Pflegebedürftigen mit Pflegegrad 1 drohen finanzielle Nachteile.“ Diese Formulierung beschreibt eine mögliche Folge des Entwurfs, keinen bereits beschlossenen Rechtsstand. Fachverbände — von AOK-Bundesverband über bpa bis VdK und Verbraucherzentralen (vzbv) — haben ausführliche Stellungnahmen zum PNOG abgegeben; die Bandbreite der Bewertungen ist groß. Beide Seiten führen nachvollziehbare Argumente ins Feld; entschieden ist damit noch nichts.

Welche Alternativen und Kombinationen gibt es aktuell?

Auch wenn Sie heute noch bei Pflegegrad 1 stehen: Es gibt weitere Bausteine, die Sie mit dem Entlastungsbetrag kombinieren können — sofern die jeweiligen Voraussetzungen erfüllt sind.

Beratungsbesuche und Pflegehilfsmittel

Bei Pflegegrad 1 können Sie halbjährlich einmal einen pflegefachlichen Beratungsbesuch in der eigenen Häuslichkeit abrufen. Zudem besteht Anspruch auf Pflegehilfsmittel zum Verbrauch (bis zu 42 Euro monatlich) und auf Zuschüsse für wohnumfeldverbessernde Maßnahmen (bis zu 4.180 Euro je Maßnahme). Diese Leistungen stehen unabhängig vom Entlastungsbetrag.

Verhinderungs- und Kurzzeitpflege — nicht bei Pflegegrad 1

Für Verhinderungspflege (§ 39 SGB XI) und Kurzzeitpflege (§ 42 SGB XI) gilt weiterhin: Beide Leistungen setzen mindestens Pflegegrad 2 voraus. Der seit 1. Juli 2025 geltende gemeinsame Jahresbetrag von bis zu 3.539 Euro (§ 42a SGB XI) ist damit für Pflegegrad 1 nicht zugänglich. Wichtig, weil in Nachbarschaftsgesprächen oft anders behauptet: Bei Pflegegrad 1 lässt sich die Ersatzpflege nicht über die Verhinderungspflege abrechnen.

Steuerliche Möglichkeiten

Kosten für eine anerkannte Haushaltshilfe können unter bestimmten Bedingungen steuerlich geltend gemacht werden (§ 35a EStG). Die Steuerermäßigung beträgt regelmäßig 20 % der Aufwendungen, höchstens 4.000 Euro (bei haushaltsnahen Dienstleistungen). Prüfen Sie das im Einzelfall mit dem Lohnsteuerhilfeverein oder einer Steuerberatung.

Was heißt das jetzt konkret für Familien mit Pflegegrad 1?

Die Kritik ist laut — doch was davon ist belegt, und was ist Zuspitzung? Sachlich lässt sich für heute festhalten: Ihr Anspruch auf den Entlastungsbetrag von 131 Euro monatlich besteht unverändert. Was in Zukunft gilt, entscheidet der Gesetzgeber — mit möglichen Übergangs- und Besitzstandsregelungen. Wer heute pflegt, braucht keine Parolen, sondern eine klare Antwort auf die Frage: Was können Sie tun?

Fünf Schritte für Familien

• Prüfen, ob der Entlastungsbetrag ausgeschöpft ist: Ungenutzte Monatsbeträge lassen sich noch bis 30. Juni des Folgejahres verwenden.
• Belege sammeln: Rechnungen und Quittungen der Haushaltshilfe müssen die Leistung erkennbar ausweisen.
• Anerkennung klären: Fragen Sie beim Anbieter oder der Pflegekasse nach, ob eine Anerkennung nach Landesrecht vorliegt.
• Beratung nutzen: Kostenfreie Beratung leistet der Pflegestützpunkt vor Ort. Bei Widerspruchsfragen: Ein Widerspruch gegen einen Pflegekassen-Bescheid ist innerhalb eines Monats ab Bekanntgabe schriftlich einzulegen (§ 84 SGG).
• Verfahren beobachten: Wenn sich am PNOG etwas ändert, informieren Pflegekassen, Sozialverbände (z. B. VdK, SoVD) und Verbraucherzentralen zeitnah.

Tipp: Wer mit knappem Budget plant, sollte den Entlastungsbetrag zusammen mit möglichen Steuervorteilen nach § 35a EStG kalkulieren und dokumentieren. Häufig entlastet das den Familienhaushalt zusätzlich, ohne dass eine formale Antragserhöhung nötig wäre.

Und wenn die Reform kommt?

Sollte der Bundestag Teile des Entwurfs beschließen, werden Übergangsregelungen erwartet — insbesondere für Bestandsfälle. Die endgültige Ausgestaltung des „Sozialraumbudgets“, die Rolle der neuen Pflegebegleitung und die Frage, wie Haushaltshilfen künftig finanziert werden können, sind Teil des laufenden Verfahrens. Für heute gilt: Ihr Anspruch auf den Entlastungsbetrag und damit die Möglichkeit, die Haushaltshilfe bei Pflegegrad 1 zu finanzieren, besteht fort.

Hinweis: Dieser Beitrag dient ausschließlich der allgemeinen Information und stellt keine medizinische, pflegerische oder rechtliche Beratung im Einzelfall dar. Pflegerische Sachverhalte und Leistungsansprüche sind individuell verschieden. Für verbindliche Auskünfte wenden Sie sich an die jeweils zuständige Fachperson, einen Pflegestützpunkt oder eine kostenlose Pflegeberatung.

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